Ciudades Más Seguras
Contexto
Una de las principales aspiraciones del objetivo 11 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible («Ciudades y comunidades sostenibles») es lograr que las ciudades sean seguras. Las ciudades sostenibles sólo son posibles si toda la ciudadanía puede vivir, trabajar y participar en la vida urbana sin temor a la violencia y la intimidación, condición que es aún más pertinente para los grupos vulnerables como las mujeres y las niñas, la infancia y las personas jóvenes, las personas con discapacidad y las personas mayores. Si bien existe evidencia de los tipos de políticas que podrían mejorar la seguridad en las ciudades, los gobiernos locales y regionales a menudo se enfrentan a la falta de los recursos financieros necesarios para ponerlas en práctica.
La pandemia ocasionada por la COVID-19 ha mostrado la dura realidad sobre las desigualdades y la angustia social en las ciudades de todo el mundo y la urgente necesidad de mejorar la seguridad en las zonas urbanas. Se ha demostrado que se ha producido un aumento de la violencia doméstica, de los disturbios civiles y de otros delitos, ya que las restricciones de movimiento, la pérdida de ingresos, el aislamiento, los altos niveles de estrés y la ansiedad han creado tensiones y presiones en el hogar. Además, muchos gobiernos que hicieron a las fuerzas de seguridad imponer duras medidas para hacer cumplir las normas relativas al COVID-19 han visto un aumento en la elaboración de perfiles racistas y en la brutalidad policial, lo que ha provocado una desconfianza en muchas instituciones públicas, incluidas las fuerzas de seguridad. Se necesita una gobernanza de múltiples niveles para lograr ciudades más seguras para todos los habitantes y para asegurar que se recupere la confianza entre las instituciones y las comunidades. Las estrategias de seguridad urbana deben basarse en los derechos humanos, situando en el centro a la población más vulnerable y promoviendo activamente una cultura de legalidad. Sólo a través de este enfoque construiremos una sociedad cohesiva, inclusiva y más igualitaria.
Retos
Uno de los principales retos a los que se enfrentan los gobiernos locales y regionales es cómo abordar la violencia en el hogar durante la pandemia. El aumento de la violencia de género a medida que se han ido imponiendo medidas de aislamiento -algunos países han comunicado un incremento de hasta el 60% de las llamadas de emergencia relacionadas con la violencia doméstica durante la pandemia- requiere medidas urgentes, pero el reto de establecer una estrategia a largo plazo que proteja a las mujeres es igual de importante después de la crisis. Puesto que debido a la crisis sanitaria gran parte de la ciudadanía todavía deben permanecer aislados, lo que les priva del acceso a ingresos, y que las tasas de desempleo se han disparado en muchas regiones (en los Estados Unidos, por ejemplo, pasaron de 3,6 en enero de 2020 a 14,7 en abril del mismo año), en las ciudades se producirá sin duda un aumento de la pobreza y la desigualdad, lo que probablemente se traducirá en mayores tasas de delincuencia y en disturbios potencialmente violentos. Por último, tras algunos episodios de brutalidad policial, muchos gobiernos locales también se enfrentan al reto de restablecer la confianza en las fuerzas de seguridad y asegurarse de que la ciudadanía las vea como aliados en la construcción de una comunidad más segura.
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Necesidades
Es necesario que los gobiernos locales y regionales promuevan el diálogo entre y con las comunidades como un paso clave para construir un entorno urbano más seguro. Al interactuar con las instituciones públicas de manera transparente y abierta, la ciudadanía no sólo ayudará a crear conjuntamente soluciones que aborden eficazmente las cuestiones de seguridad local, sino que también fomentarán la confianza en esas instituciones, promoviendo la inclusión y la participación. Es necesario que las autoridades locales coordinen sus esfuerzos con los dirigentes nacionales y sub-nacionales para elaborar estrategias de seguridad eficaces. También necesitan asegurarse de que la estrategia se construya con un enfoque desde abajo hacia arriba y actualizarla constantemente para responder a una realidad siempre cambiante a nivel local. Las ciudades también deben asegurarse de prestar especial atención a las comunidades más vulnerables, utilizando los datos para optimizar aquellas políticas e iniciativas que proporcionen seguridad a los que corren más riesgos. Por último, las ciudades necesitan los recursos para poner en práctica una estrategia de seguridad eficaz, que tenga también en cuenta el riesgo de que aumenten los índices de violencia a medida que aumentan los niveles de desigualdad.
Respuestas
Bogotá trata de asegurar el bienestar de la ciudadanía y promover la confianza para construir comunidades más seguras y cohesivas.
Bukavu ha estado entrenando a la policía mediante enfoques de diálogo comunitario y trabajando en estrategias para frenar la inseguridad civil.
Conozca cómo la ciudad de Oakland ha estado implementando un enfoque comunitario para la seguridad pública y la prevención de la violencia con un importante aporte de las comunidades.
Respuestas
Bogotá trata de asegurar el bienestar de la ciudadanía y promover la confianza para construir comunidades más seguras y cohesivas.
Bukavu ha estado entrenando a la policía mediante enfoques de diálogo comunitario y trabajando en estrategias para frenar la inseguridad civil.
Conozca cómo la ciudad de Oakland ha estado implementando un enfoque comunitario para la seguridad pública y la prevención de la violencia con un importante aporte de las comunidades.
Más información sobre otras respuestas e iniciativas en materia de seguridad:
Puntos clave
- Las sociedades igualitarias son sociedades más seguras. Garantizar la seguridad en las ciudades va mucho más allá de una vigilancia policial eficaz y requiere iniciativas cuyo objetivo sea garantizar la seguridad económica, el acceso a los alimentos, la vivienda y los servicios básicos. Esto es particularmente importante para las personas que viven y trabajan en la informalidad y otras comunidades vulnerables, ya que se verán afectadas de manera desproporcionada por la caída económica causada por la crisis.
- La construcción de ciudades más seguras necesita una estrecha colaboración con la comunidad y dar cabida a un enfoque participativo de las necesidades de seguridad locales. El hecho de llegar, sobre todo, a las poblaciones marginadas en el proceso de adopción de decisiones dará lugar a respuestas más eficaces y ayudará a fomentar la confianza en las instituciones públicas.
- Encontrar formas de abordar la violencia de género se ha vuelto aún más urgente con la pandemia. Las autoridades locales deben reconocer que las situaciones de confinamiento son particularmente peligrosas para las mujeres que tienen menos medios para escapar. También deben comprender que las mujeres suelen correr más riesgos debido a su mayor probabilidad de trabajar en la economía no estructurada. Esto significa que deben ofrecer soluciones urgentes a las mujeres en situaciones vulnerables y, al mismo tiempo, trabajar en colaboración con este grupo para encontrar respuestas duraderas a la violencia de género.
- Construir ciudades más seguras no es una tarea fácil, y las ciudades no pueden hacerlo solas. Los gobiernos locales y regionales deben hacer participar a todas aquellas partes interesadas en un modelo de gobernanza de múltiples niveles de seguridad. Las estrategias de seguridad deben elaborarse en colaboración con las autoridades nacionales, así como con las comunidades locales.
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Beyond
The Outbreak
A medida que las ciudades tratan de encontrar formas de aplicar medidas sanitarias y que el descontento social creer por el aumento de la pobreza y la desigualdad en todo el mundo, empezamos a ver más episodios de violencia policial, empeorándose la relación entre las autoridades de seguridad y la comunidad, una relación que en muchos lugares ya era débil y, a su vez, esto también está generando una desconfianza entre los gobiernos y las comunidades. La mejora de la confianza de la población en las instituciones responsables de hacer cumplir la ley será fundamental si queremos construir sociedades más seguras, inclusivas y cohesivas. Muchos participantes, entre ellos Franz Vanderschueren, Director de Seguridad Urbana de la Universidad Alberto Hurtado de Chile, hablaron de la importancia de promover una mejor interacción entre la policía y la sociedad civil. La formación de la policía, algo que se está haciendo en el municipio de Bukavu, por ejemplo, es un paso clave para promover un diálogo transparente y mejorar las interacciones cotidianas entre la población y la policía local. La ciudad de Oakland también ha estado implementando un enfoque comunitario para la seguridad pública; ha estado repensando el papel de la policía, considerando la posibilidad de recortar los presupuestos policiales y mejorar los programas sociales. Por último, Bogotá también está colaborando estrechamente con la comunidad para proporcionar seguridad económica como pilar fundamental de la seguridad urbana, ya que una menor desigualdad significa tener unas calles más seguras.
Reconstruyendo
Mejor
El Decálogo de CGLU
«Los derechos humanos y civiles deben seguir siendo el foco de las sociedades en todo el mundo. Es esencial asegurar que la recuperación se haga mediante un enfoque que tenga en cuenta a las poblaciones más vulnerables antes y después de la COVID-19, que aborde las falsas narrativas y que garantice un enfoque basado en los derechos que aborde los efectos de la pandemia.»
Recursos
Para obtener más información sobre el tema de la seguridad y su impacto en las ciudades y regiones, consulte los recursos relacionados que se incluyen a continuación.
- Las Directrices de todo el sistema de las Naciones Unidas para la seguridad de las ciudades y los asentamientos humanos – La paz en nuestra campaña de las ciudades
- Ciudades más seguras y gobernanza urbana
- Creación de ciudades más seguras e inclusivas
- La Declaración Política de Durban
- Iniciativa «Ciudades más seguras para las niñas» (en español)
- Programa de ciudades más seguras de ONU-Hábitat
- Plan Internacional-Programa conjunto de ONU-Hábitat sobre ciudades más seguras para las niñas
- Nueva Agenda Urbana
- Programa de Ciudades más Seguras de Durban
