Villes plus sûres
Contexte
Rendre les villes sûres est l’une des principales aspirations reflétées dans l’objectif 11 des ODD (« Villes et communautés durables »). Les villes durables ne sont possibles que si tous les citoyen·ne·s peuvent vivre, travailler et participer à la vie urbaine sans avoir peur de la violence et de l’intimidation – une condition qui est encore plus pertinente pour les groupes vulnérables tels que les femmes et les filles, les enfants et les jeunes, les personnes handicapées et les personnes âgées. S’il existe de nombreuses preuves quant aux types de politiques qui pourraient améliorer la sécurité dans les villes, les autorités locales sont souvent confrontées à un manque de ressources financières pour les mettre en pratique.
La pandémie du COVID-19 a montré clairement les inégalités et la détresse sociale dans les villes du monde entier et l’urgence d’améliorer la sécurité dans les zones urbaines. La violence domestique, les troubles civils et d’autres crimes ont connu un pic, les restrictions de mouvement, la perte de revenus, l’isolement, les niveaux élevés de stress et d’anxiété ayant créé des tensions dans les foyers. En outre, de nombreux gouvernements qui ont imposé aux forces de sécurité d’appliquer la réglementation relative au COVID-19 ont constaté une recrudescence du profilage racial et de la brutalité policière, ce qui a suscité la méfiance de nombreuses institutions publiques, y compris des forces de sécurité. Une gouvernance à plusieurs niveaux est nécessaire pour rendre les villes plus sûres pour tou·te·s les habitant·e·s, et pour garantir que la confiance soit rétablie entre les institutions et les communautés. Les stratégies de sûreté et de sécurité urbaines doivent être fondées sur les droits humains, en plaçant la population la plus vulnérable au centre et en promouvant activement une culture de la légalité. Ce n’est que par cette approche que nous pourrons construire une société cohésive, inclusive et plus égalitaire.
44%
44 % des habitant.e.s des villes de 250.000 à 500.000 habitant.e.s sont confrontés à des niveaux de violence épidémiques
82%
82 % des victimes de violence mortelle sont tuées dans des foyers, des villes et des pays qui sont ostensiblement “en paix”.
Défis
La lutte contre la violence domestique pendant la pandémie est l’un des principaux défis auxquels sont confrontés les gouvernements locaux et régionaux. L’augmentation sans précédent de la violence sexiste due aux mesures d’isolement – certains pays ont signalé une augmentation de jusqu’à 60% des appels d’urgence liés à la violence domestique pendant la pandémie – nécessite des mesures urgentes, mais le défi de mettre en place une stratégie à long terme qui protège les femmes est tout aussi important au lendemain de la crise.
Comme la crise sanitaire exige encore l’isolement de nombreuses personnes — privant beaucoup d’entre elles d’accès à des revenus — et que les taux de chômage ont augmenté considérablement dans de nombreuses régions (aux États-Unis, par exemple, ils sont passés de 3,6 en janvier 2020 à 14,7 en avril), les villes connaîtront certainement une augmentation de la pauvreté et des inégalités, qui se traduira probablement par une hausse des taux de criminalité et des actions potentiellement violentes. Enfin, compte tenu de certains épisodes de brutalité policière, de nombreux gouvernements locaux doivent également relever le défi de rétablir la confiance dans les forces de sécurité et s’assurer que les citoyen·ne·s les considèrent comme des alliés dans la construction d’une communauté plus sûre.
En savoir plus sur les défis auxquels sont confrontées les villes et les régions
Besoins
Les gouvernements locaux et régionaux doivent promouvoir le dialogue entre et avec les communautés comme une étape clé pour construire un environnement urbain plus sûr. En interagissant avec les institutions publiques de manière transparente et ouverte, les citoyen·ne·s contribueront non seulement à co-créer des solutions qui répondent efficacement aux problèmes de sécurité locale, mais aussi à renforcer la confiance dans ces institutions, en favorisant l’inclusion et la participation.
Les autorités locales doivent coordonner leurs efforts avec les dirigeants et dirigeantes nationaux et infranationaux pour élaborer des stratégies de sécurité efficaces. Elles doivent également veiller à ce que la stratégie soit élaborée de la base vers le haut et à ce qu’elle soit constamment mise à jour pour répondre à une réalité en constante évolution au niveau local. Les villes doivent également s’assurer de mettre l’accent sur les communautés les plus vulnérables, en utilisant les données pour optimiser les politiques et les initiatives liées à la sécurité qui assureront la sécurité des personnes les plus exposées. Enfin, les villes doivent disposer des ressources nécessaires pour mettre en pratique une stratégie de sécurité efficace, compte tenu notamment du risque d’augmentation des taux de violence en raison de l’accroissement des niveaux d’inégalité.
Réponses
Bogota compte sur la garantie du bien-être des citoyen·ne·s et la promotion de la confiance pour construire des communautés plus sûres et plus cohésives
Bukavu a formé la police aux approches du dialogue communautaire et a travaillé sur des stratégies visant à réduire l’insécurité
Découvrez comment la ville d’Oakland a mis en œuvre une approche communautaire de la sécurité publique et de la prévention de la violence avec une importante contribution des communautés
Réponses
Bogota compte sur la garantie du bien-être des citoyens et la promotion de la confiance pour construire des communautés plus sûres et plus cohésives
Bukavu a formé la police aux approches du dialogue communautaire et a travaillé sur des stratégies visant à réduire l’insécurité
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Pour en savoir plus sur d’autres réponses et initiatives en matière de sécurité
Points clés à retenir
- Les sociétés égalitaires sont des sociétés plus sûres. Garantir la sécurité dans les villes va bien au-delà d’un maintien de l’ordre efficace et nécessite des initiatives visant à assurer la sécurité économique, l’accès à la nourriture, au logement et aux services de base. Cela est particulièrement important si l’on considère les personnes qui vivent et travaillent dans le secteur informel et les autres communautés vulnérables, car elles seront touchées de manière disproportionnée par la crise économique.
- La construction de villes plus sûres passe par un engagement proche de la communauté et par la mise en place d’un espace permettant une approche participative des besoins locaux en matière de sécurité. Le fait d’atteindre particulièrement les populations marginalisées dans le cadre du processus décisionnel permettra d’apporter des réponses plus efficaces et contribuera à renforcer la confiance dans les institutions publiques.
- La pandémie a rendu encore plus urgente la recherche de moyens pour lutter contre la violence sexiste. Les autorités locales doivent reconnaître que les situations d’enfermement sont particulièrement dangereuses pour les femmes qui ont moins de moyens de s’échapper. Elles doivent également comprendre que les femmes sont souvent plus exposées, étant donné qu’elles sont plus susceptibles de travailler dans l’économie informelle. Cela signifie qu’il faut apporter des solutions urgentes aux femmes en situation de vulnérabilité tout en travaillant en collaboration avec ce groupe pour trouver des réponses durables à la violence sexiste.
- Construire des villes plus sûres n’est pas une tâche facile, et les villes ne peuvent pas le faire seules. Les gouvernements locaux et régionaux doivent impliquer toutes les parties prenantes dans un modèle de gouvernance à plusieurs niveaux en matière de sûreté et de sécurité. Les stratégies de sécurité doivent être élaborées en collaboration avec les autorités nationales ainsi qu’avec les communautés locales.
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Au-delà de
la pandémie
Alors que les villes tentent de trouver des moyens d’imposer des mesures sanitaires et que les troubles sociaux commencent à s’intensifier en raison de l’augmentation de la pauvreté et des inégalités dans le monde, nous commençons à voir se multiplier les épisodes de violence policière, ce qui érode une relation entre les autorités de sécurité et la communauté qui, dans de nombreux endroits, était déjà faible et cela, en confiance, provoque une méfiance entre les gouvernements et les communautés.
La promotion de la confiance de la population envers les institutions chargées de l’application de la loi sera essentielle si nous voulons construire des sociétés plus sûres, plus inclusives et plus cohésives. De nombreux participants, dont Franz Vanderschueren, directeur de la sécurité urbaine de l’Université Alberto Hurtado au Chili, ont parlé de l’importance de promouvoir une meilleure interaction entre la police et la société civile. La formation des forces de police, qui se fait par exemple dans la municipalité de Bukavu, est une étape clé pour promouvoir un dialogue transparent et améliorer les interactions quotidiennes entre la population et la police locale. La ville d’Oakland a également mis en œuvre une approche communautaire de la sécurité publique; elle a repensé le rôle de la police, envisageant de réduire les budgets de la police et de renforcer les programmes sociaux. Enfin, Bogota travaille également en étroite collaboration avec la communauté pour assurer la sécurité économique, qui est un pilier essentiel de la sécurité urbaine, car une réduction des inégalités signifie des rues plus sûres.
Reconstruire
en mieux
Le Décalogue de CGLU
“Les droits humains et civils doivent être maintenus comme pierres angulaires de nos sociétés partout dans le monde. Il est essentiel de nous assurer que notre récupération se réalise avec les populations les plus vulnérables, et non pas contre elles, en luttant contre les représentations faussées de la réalité et en garantissant une approche fondée sur les droits pour les conséquences de la pandémie.”
Ressources
Pour plus d’informations sur le thème de la securité et son impact sur les villes et les régions, veuillez vous référer aux ressources connexes incluses ci-dessous.
- Initiative “Des villes plus sûres pour les filles” (en espagnol)
- Programme “Villes plus sûres” de l’ONU-Habitat
- Nouvel Agenda Urbain
- Programme Durban Safer Cities
